В 2011-2012 годах с некоторых категорий НКО будут взимать страховые взносы в государственные внебюджетные фонды по льготной ставке.
Как сообщает АСИ, об этом идет речь в законопроекте N472509-5 с поправками в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.
Госдума РФ приняла законопроект 21 декабря сразу в трех чтениях.
Предполагается, что применяющие упрощенную систему налогообложения НКО смогут отчислять в государственные внебюджетные фонды страховые взносы по ставке 26 % от фонда оплаты труда в случае, если основным видом их экономической деятельности являются: научные исследования и разработки; образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг; деятельность спортивных объектов; прочая деятельность в области спорта; предоставление персональных услуг; деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа (за исключением деятельности клубов); деятельность музеев и охрана исторических мест и зданий; деятельность ботанических садов, зоопарков и заповедников.
В законопроекте содержится указание на то, что основные виды деятельности будут определяться в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД). При этом не очевидно, должны ли в юридических документах организаций стоять соответствующие коды ОКВЭД или достаточно подтвердить, что НКО на практике занимается разрешенной для льготников деятельностью.
Еще одна проблема заключается в том, что деятельность благотворительных фондов, согласно классификатору, включена в группировку «прочее финансовое посредничество». Наличие большого числа кредитных учреждений, инвестиционных и лизинговых фирм с аналогичным кодом не позволяет распространить на его обладателей соответствующие льготы.
Вместо 14% с 2011 года с них планируют взимать 34,2% в пользу Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Кроме того, в классификаторе не учтены многие направления экологической деятельности, а также содействие развитию благотворительности, добровольчества и институтов гражданского общества. Поэтому занимающиеся подобной деятельностью организации не попали в число получателей льгот, возможно, по технической причине.
Не смогут получить льготу по тарифам страховых взносов НКО, находящиеся на общей системе налогообложения. Вместо 26,2% с 2011 года им придется отчислять в государственные внебюджетные фонды 34,2% от фонда оплаты труда. Первые страховые взносы по новым ставкам организации будут отчислять в момент выплат первых зарплат в 2011 году.
В администрации Президента РФ и Правительстве РФ отмечают, что до этого недоработки законопроекта могут быть скорректированы.
Справка
1 января 2011 года начинается реализация Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ (федеральный закон).
Согласно федеральному закону, совокупный тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2011 года вместо 26,2% и 14% составит 34,2% для большинства организаций. Изменение шкалы тарифов страховых взносов значительно осложняет финансовое положение некоммерческих организаций (НКО), у которых, как правило, фонд оплаты труда является основной расходной статьей бюджета.
По экспертным оценкам, в НКО, применяющих упрощенную систему налогообложения, фонд заработной платы сократится на 15%; применяющих общую систему налогообложения НКО, – на 6,2%.
Избежать этого возможно, если распространить на эти организации льготы по уплате страховых взносов на переходный период.
2 ноября 2010 года в Общественной палате РФ по инициативе Комиссии ОП РФ по вопросам развития гражданского общества, рабочей группы ОП РФ по развитию благотворительности совместно с Советом при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека состоялись общественные слушания, которые были посвящены вопросам реализации положений Федерального закона N 212-ФЗ, касающихся уплаты страховых взносов некоммерческими организациями.
Участниками общественных слушаний было отмечено, что изменение совокупного тарифа страховых взносов крайне отрицательно скажется на деятельности некоммерческих организаций.
В первую очередь, это коснется возможностей предоставления НКО социальных услуг населению, что повлечет существенное ограничение их объема. По оценкам экспертов, реализация положений федерального закона поставит под угрозу существование и работу около 30% некоммерческих организаций. Рекомендации слушаний были направлены в Правительство РФ, администрацию Президента РФ, обе палаты Федерального собрания.
В ноябре в администрацию Президента РФ было передано обращение НКО к Дм. Медведеву, которое подписали 686 организаций. В нем содержится просьба предоставить НКО возможность в течение переходного периода платить страховые взносы по пониженной ставке.
О негативных последствиях повышения тарифов страховых взносов Президент РФ упомянул в Ежегодном послании Федеральному собранию. По итогам послания Дм. Медведев подписал перечень поручений, в том числе: «Внести в Госдуму проект федерального закона, предусматривающего установление на переходный период 2011–2012 годов пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование по общей ставке, не превышающей 26%, для субъектов малого предпринимательства и иных организаций, применяющих упрощённую систему налогообложения, осуществляющих деятельность в производственной и социальной сферах».
