Важно отметить основные особенности прекращения деятельности некоммерческих (благотворительных) организаций. Прежде всего, закон ограничивает возможность их реорганизации. Так, например, благотворительная автономная некоммерческая организация может быть преобразована лишь в общественную или религиозную организацию, хозяйственное общество или товарищество (п. 3 ст. 17 Федерального закона «О некоммерческих организациях»), В силу некоммерческого характера основных целей деятельности некоммерческих (благотворительных) организаций некоторые из них, в частности учреждения и религиозные организации, не могут быть признаны банкротами.
Не всегда допустима добровольная ликвидация некоммерческих организаций. Так, ГК РФ не допускает добровольную ликвидацию фонда по решению его органов, за исключением случая объявления фонда о своем банкротстве и о добровольной ликвидации (п. 2 ст. 65 ГК РФ). Таким образом, по общему правилу, фонд может быть ликвидирован только в судебном порядке при наличии оснований, исчерпывающий перечень которых установлен п. 2 ст. 65 ГК РФ и п. 2 ст. 119 ГК РФ.
Согласно п. 3 ст. 119 ГК РФ имущество, оставшееся после ликвидации фонда, направляется на цели, указанные в его уставе. Целевое использование такого имущества возможно, в частности, путем его передачи дестинаторам фонда, некоммерческой организации, реализующей аналогичные цели и т. д. При этом, однако, имущество ликвидированного фонда не подлежит распределению между его участниками даже для использования в целях, предусмотренные уставом фонда (ст. 50 ГК РФ).
При ликвидации благотворительной организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом, или по решению ликвидационной комиссии, если порядок использования имущества благотворительной организации не предусмотрен в ее уставе, или если иное не установлено федеральным законом (п. 3 ст. 11 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»). Исключение составляет имущество некоммерческих партнерств и учреждений. Дело в том, что при ликвидации некоммерческого партнерства оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению между членами некоммерческого партнерства в соответствии с их имущественным взносом, если иное не установлено законом или учредительными документами некоммерческого партнерства. Что касается оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества учреждения, то оно передается его учредителю (собственнику), если иное не предусмотрено законом или учредительными документами учреждения (п. п. 2, 3 ст. 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
1 Благотворительность вчера и сегодня / Под. ред. В. В. Меньшикова. — М., 1994. — С. 95.
2 Постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.02. № 660902 (ВВАС РФ 2003. № 1).
3 Постановление Президиума ВАС РФ от 17.02.98. № 3637/97 (ВВАС РФ 1998. № 5).
4 Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14 июля 1999 г. № 45 «Об обращении взыскания на имущество учреждения». ВВАС РФ. 1999. № 11.
5 Так, в комментарии к Гражданскому кодексу РФ под редакцией В.Д. Карповича говорится об «особом», не предусмотренном ст. 216 ГК РФ вещном праве учреждения на поступающие в его самостоятельное распоряжение доходы (Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / Под ред. В. Д. Карповича. — М., 1996. — С. 321.).
6 Например, по мнению М. Ю. Тихомирова), доходы, полученные учреждением от приносящей доходы деятельности, не связанной с использованием имущества учредителя (собственника), принадлежат учреждению на праве хозяйственного ведения (Комментарий к Федеральному закону «О некоммерческих организациях» Под ред. М. Ю. Тихомирова. — М., 2000. — С. 96.).
7 СЗРФ. 1996. №35. Ст. 4135.
